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国家金融与发展实验室发布金融监管蓝皮书：信托业继续保持严监管

　　

6月24日，国家管蓝中国社会科学院国家金融与发展实验室、金融监管中国社会科学院金融研究所、发展社会科学文献出版社共同发布《金融监管蓝皮书：中国金融监管报告（2022）》（下称《报告》）。实验室《报告》预计，布金 2022年信托业监管主题仍然是融监围绕防范化解行业重大风险攻坚战这条主线展开，并以房地产与地方政府债务相关类资金信托业务的皮书风险化解为重点。

《报告》指出，信托续保2021年是业继资管新规过渡期的最后一年，也是持严信托法立法后二十周年。这种特殊的国家管蓝历史节点决定了本年度信托业监管的基调。一方面，金融监管为顺利结束过渡期，发展信托业严监管基调不变，实验室持续推进业务压降。布金另一方面，为谋求发展和制度红利，信托业对信托法立法后评估及修订工作加强了准备。

在2020-2021年间，信托业出现了较为集中的风险暴露。在此背景环境中，防范化解行业重大风险成为行业监管工作的重心。除被接管的信托公司之外，还有少数信托公司信托业务开展困难。从2021年下半年开始，随着地方政府隐性债务风险管理通知的下发，相关资金信托业务将受到进一步的规模收缩且风险暴露可能增加的不利影响。同时，房地产市场风险暴露仍然处在上升趋势。因此，2021年前三季度的信托业经营效益企稳状态还很不稳固，未来真实的风险状况仍然值得高度警惕。

随着资管新规过渡期行将结束，针对问题业务的压降与清理整顿都保持持续高压态势，直至进入尾声。这意味着资管新规意义上的“转型调整期”已在2021年底落幕，但是信托业的转型发展仍然任重道远。

《报告》预计，2022年信托业监管主题仍然是围绕防范化解行业重大风险攻坚战这条主线展开，并以房地产与地方政府债务相关类资金信托业务的风险化解为重点。潜在的风险资产规模有上升迹象。随着行业内部分化的持续加剧，风险问题突出的信托公司数量可能仍将上升。

《报告》建议，继续创造有利或便利条件，加大对业务创新发展的支持，从促发展的角度化解风险问题。一方面，行业监管部门与自律组织加快建设信托业务的制度基础设施，另一方面，信托业应当尽快建立起资管新规标准下的新行业统计指标体系并定期发布数据，做好对各项业务风险敞口及具体风险水平的计量以便及时有效防控风险。


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